日前，為落實國務院關于證明事項清理、與現(xiàn)行開放政策以及《外商投資法》不相符的法規(guī)文件清理等工作的要求，交通運輸部對《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等13件規(guī)章作出了相應修改。現(xiàn)將13件規(guī)章修改的背景及主要修訂內容解讀如下：
一、修訂背景
近年來，黨中央、國務院為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動形成全面開放新格局作出了一系列決策部署。按照《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)關于減證便民、優(yōu)化服務，做好證明事項清理工作的有關要求，以及商務部等國務院有關部門關于做好與現(xiàn)行開放政策以及《外商投資法》不相符的法規(guī)文件清理工作的要求，我部對13件規(guī)章進行了相應修改，廢除了我部現(xiàn)行有效規(guī)章中有礙優(yōu)化營商環(huán)境、擴大對外開放的規(guī)定和做法。
二、修訂的主要內容
一是將《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《國際海運條例實施細則》規(guī)定的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)商業(yè)登記文件”修改為“企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼”，相關事項可由許可機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行核驗。
二是將《國際海運條例實施細則》規(guī)定的船舶有關證書修改為“公司與船舶名稱及船舶識別碼”，主管部門之間可通過信息共享核驗相關信息;對從業(yè)資歷采取告知承諾制，“從業(yè)資歷證明文件”不再要求須經(jīng)公證機關公證，修改為“申請人須承諾對所提供從業(yè)資歷的真實有效性負責”。
三是刪去《航道通航條件影響評價審核管理辦法》規(guī)定的“營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、成立文件等機構證明文件”，行政許可機關可通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺自行核查。
四是刪去《港口設施保安規(guī)則》規(guī)定的“港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證”，相關內容已包含在《港口設施保安評估報告》或對《港口設施保安計劃》的審核意見中，不再重復規(guī)定。
五是刪去《港口經(jīng)營管理規(guī)定》規(guī)定的“辦公用房的所有權或者使用證明”。刪去《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口工程建設管理規(guī)定》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》有關港口工程試運行的相關規(guī)定。《建設項目環(huán)境保護管理條例》修訂時已刪除工程試運行相關要求，且與試運行相關的港口工程安全、消防以及職業(yè)病防治等設施按照《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等法律中關于單獨驗收合格方可使用的要求，已可保證安全需要。
六是刪去《公路水運工程試驗檢測管理辦法》規(guī)定的“法人證書”等證明，許可機關可通過主管部門之間的信息共享或者現(xiàn)場核查等方式進行查驗。
七是刪去《海員外派管理規(guī)定》關于經(jīng)批準設立的外商投資職業(yè)介紹機構或者中外合資人才中介機構從事海員外派業(yè)務的規(guī)定，對這兩類機構的外資準入限制均不在《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》中，同時相應刪除了與已廢止的《船員服務管理規(guī)定》的銜接性條款。
八是刪去《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中與已廢止的《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》的銜接性條款。
九是對《船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》中部分法律責任條款作出調整完善。
