日前，為落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革以及相關(guān)法律法規的最新要求，交通運輸部出臺《關(guān)于修改<港口經(jīng)營(yíng)管理規定>的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），將于2021年2月1日起正式實(shí)施。
《決定》放寬港口經(jīng)營(yíng)限制，同時(shí)優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境。打破拖輪經(jīng)營(yíng)者需在港口所在地注冊的條件限制，推動(dòng)形成全國統一的拖輪市場(chǎng)；落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》，不再強制要求港口經(jīng)營(yíng)人提交書(shū)面材料，同時(shí)簡(jiǎn)化港口經(jīng)營(yíng)延續申請材料，便利相對人；按照“證照分離”改革要求，港口經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限從30日壓縮到20日，許可變更和企業(yè)登記變更不再綁定；要求經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費項目和收費標準多渠道公開(kāi)，保障港口經(jīng)營(yíng)公平透明。
在強化港口污染防治、推動(dòng)港口綠色發(fā)展方面，在港口經(jīng)營(yíng)許可條件中依法增補對岸電設施的要求，并根據實(shí)際情況進(jìn)一步細化明確港口污水預處理設施的類(lèi)別，鼓勵港口經(jīng)營(yíng)人優(yōu)先使用清潔能源、新能源，以源頭加強污染防治；明確港口經(jīng)營(yíng)人船舶污染物接收設施配置責任和接收義務(wù)，以及與城市公共轉運處置設施有效銜接的要求，滿(mǎn)足污染物接收處置需求。
在加強港口風(fēng)險防范和安全管理、切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)安全方面，要求港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)相關(guān)防風(fēng)措施；加強港口安全生產(chǎn)制度建設和從業(yè)人員管理；要求港口經(jīng)營(yíng)人接靠船舶不得超過(guò)碼頭功能等級，裝載作業(yè)、旅客登船不得超過(guò)載貨和載客定額，沿海港口經(jīng)營(yíng)人不得為超航區內河船舶提供裝卸服務(wù)；明確作業(yè)委托人的信息告知和船舶提供適裝證書(shū)義務(wù)，港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現夾帶、匿報、謊報危險貨物或者對于不符合適裝證書(shū)明確的危險貨物范圍的，不得提供服務(wù)或裝卸作業(yè)，按要求及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)；結合新冠肺炎疫情防控實(shí)際，明確優(yōu)先安排突發(fā)事件處置和關(guān)系國計民生的緊急運輸任務(wù)，細化應急物資配備、培訓演練、預案修訂與銜接要求；落實(shí)反恐防范要求，規定港口經(jīng)營(yíng)人對旅客及其行李、物品、車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。
此外，《決定》要求，加強港口監督管理，保障制度有效實(shí)施。強化信用監管措施，明確港口行政管理部門(mén)信用信息錄入職責和渠道，并對港口經(jīng)營(yíng)人安全生產(chǎn)等新增義務(wù)依法設定處罰。
據悉，交通運輸部將制定實(shí)施港口安全檢查手冊和港口服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序與安全督查檢查年度計劃，逐級加大督導督促力度，層層壓實(shí)責任，確保修訂發(fā)布的《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》落地生效，有力促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展。
