近日，浦東新區(qū)迎來(lái)航運(yùn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大立法成果——《浦東新區(qū)國(guó)際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）已順利通過(guò)浦東新區(qū)七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議，并于10月15日正式生效。這一地方性規(guī)章不僅填補(bǔ)了我國(guó)在國(guó)際航行貨船藥械供應(yīng)方面的立法空白，也標(biāo)志著浦東新區(qū)在獲得中央立法授權(quán)后，航運(yùn)領(lǐng)域的首部立法成功落地。
《規(guī)定》的出臺(tái)，旨在解決國(guó)際航行船舶藥械供應(yīng)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化港口航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)，進(jìn)一步提升航運(yùn)資源的全球配置能力。根據(jù)最新發(fā)布的“新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”，上海在全球國(guó)際航運(yùn)中心城市中已連續(xù)五年穩(wěn)居第三，與新加坡、倫敦的差距正逐步縮小。而浦東新區(qū)，作為上海的重要組成部分，其航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升上海乃至中國(guó)的國(guó)際航運(yùn)地位具有舉足輕重的意義。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球國(guó)際航行船舶所需藥械中，原產(chǎn)地在中國(guó)大陸的產(chǎn)品約占70%，但實(shí)際采購(gòu)量中，中國(guó)僅占25%。上海每年供應(yīng)國(guó)際航行船舶的業(yè)務(wù)規(guī)模約為500億元，其中浦東新區(qū)占據(jù)近三分之一。然而， 由于此前國(guó)內(nèi)監(jiān)管政策的空白，船供服務(wù)企業(yè)無(wú)法規(guī)范地向靠港的國(guó)際航行船舶提供藥械補(bǔ)給服務(wù)，導(dǎo)致大量補(bǔ)給市場(chǎng)份額流失至新加坡、韓國(guó)釜山等國(guó)外港口。
為改變這一現(xiàn)狀，浦東新區(qū)航運(yùn)辦在市交通委、市藥監(jiān)局、上海海關(guān)、上海海事局等市級(jí)監(jiān)管部門(mén)的支持下，自2022年5月起，廣泛調(diào)研，商討政策突破路徑，經(jīng)過(guò)不懈努力，推動(dòng)了《規(guī)定》的出臺(tái)。
《規(guī)定》的亮點(diǎn)在于創(chuàng)新了國(guó)際航行船舶藥械供應(yīng)模式，引入了藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，形成了藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、船供服務(wù)企業(yè)和船公司之間的閉環(huán)供應(yīng)流程。同時(shí)，允許船供服務(wù)企業(yè)有限制地開(kāi)展藥械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并設(shè)置了船供藥械報(bào)關(guān)專(zhuān)用編碼，解決了藥械供船監(jiān)管服務(wù)流程的關(guān)鍵一環(huán)。此外，還編制了浦東船供藥械目錄，規(guī)范了品種和數(shù)量，確保了船供藥械試點(diǎn)工作的規(guī)范有序開(kāi)展。
《規(guī)定》的實(shí)施，將有效提升上海港的高水平海事服務(wù)能力，增強(qiáng)浦東乃至上海國(guó)際航運(yùn)中心的軟實(shí)力。為確保《規(guī)定》的順利實(shí)施，浦東新區(qū)航運(yùn)辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還編制了《浦東新區(qū)國(guó)際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障企業(yè)備案指南》，并與《規(guī)定》同步發(fā)布。同時(shí)，還將組織政策解讀宣講會(huì)，助力船供服務(wù)企業(yè)和藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡早享受政策紅利，推動(dòng)首單業(yè)務(wù)盡早落地。
