近日，浦東新區迎來(lái)航運領(lǐng)域的一項重大立法成果——《浦東新區國際航行船舶藥品和醫療器械供應保障若干規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）已順利通過(guò)浦東新區七屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議，并于10月15日正式生效。這一地方性規章不僅填補了我國在國際航行貨船藥械供應方面的立法空白，也標志著(zhù)浦東新區在獲得中央立法授權后，航運領(lǐng)域的首部立法成功落地。
《規定》的出臺，旨在解決國際航行船舶藥械供應的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化港口航運補給服務(wù)，進(jìn)一步提升航運資源的全球配置能力。根據最新發(fā)布的“新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數”，上海在全球國際航運中心城市中已連續五年穩居第三，與新加坡、倫敦的差距正逐步縮小。而浦東新區，作為上海的重要組成部分，其航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于提升上海乃至中國的國際航運地位具有舉足輕重的意義。
據統計，全球國際航行船舶所需藥械中，原產(chǎn)地在中國大陸的產(chǎn)品約占70%，但實(shí)際采購量中，中國僅占25%。上海每年供應國際航行船舶的業(yè)務(wù)規模約為500億元，其中浦東新區占據近三分之一。然而， 由于此前國內監管政策的空白，船供服務(wù)企業(yè)無(wú)法規范地向靠港的國際航行船舶提供藥械補給服務(wù)，導致大量補給市場(chǎng)份額流失至新加坡、韓國釜山等國外港口。
為改變這一現狀，浦東新區航運辦在市交通委、市藥監局、上海海關(guān)、上海海事局等市級監管部門(mén)的支持下，自2022年5月起，廣泛調研，商討政策突破路徑，經(jīng)過(guò)不懈努力，推動(dòng)了《規定》的出臺。
《規定》的亮點(diǎn)在于創(chuàng )新了國際航行船舶藥械供應模式，引入了藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，形成了藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、船供服務(wù)企業(yè)和船公司之間的閉環(huán)供應流程。同時(shí)，允許船供服務(wù)企業(yè)有限制地開(kāi)展藥械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并設置了船供藥械報關(guān)專(zhuān)用編碼，解決了藥械供船監管服務(wù)流程的關(guān)鍵一環(huán)。此外，還編制了浦東船供藥械目錄，規范了品種和數量，確保了船供藥械試點(diǎn)工作的規范有序開(kāi)展。
《規定》的實(shí)施，將有效提升上海港的高水平海事服務(wù)能力，增強浦東乃至上海國際航運中心的軟實(shí)力。為確保《規定》的順利實(shí)施，浦東新區航運辦和區市場(chǎng)監管局還編制了《浦東新區國際航行船舶藥品和醫療器械供應保障企業(yè)備案指南》，并與《規定》同步發(fā)布。同時(shí)，還將組織政策解讀宣講會(huì )，助力船供服務(wù)企業(yè)和藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡早享受政策紅利，推動(dòng)首單業(yè)務(wù)盡早落地。
