8月6日下午，國務(wù)院正式發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（簡稱《總體方案》）及《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的批復(fù)》。《總體方案》明確上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動區(qū)域面積為119.5平方公里，將建設(shè)國際航運補給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力；加快發(fā)展飛機、船舶等融資租賃業(yè)務(wù)。不過，涉及對新片區(qū)內(nèi)自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅這一優(yōu)惠政策的企業(yè)僅包括從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等幾大領(lǐng)域關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，高技術(shù)船舶與海工制造及相關(guān)配套企業(yè)暫時享受不到這一政策優(yōu)惠。
企業(yè)期待
自從2013年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，我國骨干船企及相關(guān)配套、服務(wù)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的各項優(yōu)惠政策取得了有關(guān)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，此次臨港新片區(qū)的設(shè)立，又使得不少骨干船企和配套企業(yè)被納入自貿(mào)區(qū)，對于自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的設(shè)立，他們也懷有極大期待。
上海外高橋造船海洋工程有限公司位于臨港新片區(qū)中的智能制造區(qū)—重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，承載著我國海洋工程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要使命，符合新片區(qū)關(guān)于“建成集先進重大裝備制造、現(xiàn)代科技研發(fā)、出口加工等功能為一體的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的定位目標。該公司表示，將牢牢把握新片區(qū)設(shè)立這一歷史新機遇，抓住國際海工市場新需求、新變化，加強海工產(chǎn)品的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為上海在高端制造業(yè)方面取得全國領(lǐng)先的地位、為中船集團實現(xiàn)“全面建成世界領(lǐng)先的海洋科技工業(yè)集團”高質(zhì)量發(fā)展愿景，為推動海工裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展、實現(xiàn)海洋強國目標作出更大貢獻。
上海中船三井造船柴油機有限公司地處臨港，近年來在雙燃料供氣系統(tǒng)、第二期加工車間改造、焊接機器人和管件車間MES、X92的首臺套等項目上得到了臨港政府智能制造產(chǎn)業(yè)專項支持，同時在限價商品住房、人才公寓、人才租房補貼、領(lǐng)軍型人才直接貢獻獎勵等方面也享受了臨港地區(qū)的優(yōu)惠政策。該公司期待上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)會有更優(yōu)的進口零件及設(shè)備關(guān)稅減免政策、更便捷的通關(guān)手續(xù)、更有吸引力的人才引進政策、更完善的配套設(shè)施等。
中國船舶（香港）航運租賃有限公司表示，目前，中船租賃在上海自貿(mào)區(qū)享受了稅收優(yōu)惠政策和金融人才個稅補貼優(yōu)惠政策，未來將發(fā)揮中船租賃船廠系上市租賃企業(yè)的專業(yè)能力，積極投身上海金融中心和航運中心建設(shè)，與上海自貿(mào)區(qū)共同成長。同時希望上海自貿(mào)區(qū)能夠借鑒其他自貿(mào)區(qū)的有益經(jīng)驗，在新片區(qū)探索更為優(yōu)惠、靈活的制度。
某船用發(fā)動機研發(fā)公司表示，臨港政府對于企業(yè)的設(shè)備投資、首臺套產(chǎn)品都有補貼政策。目前，該公司脫硫項目正在申請臨港政府補貼。對于新片區(qū)，該公司表示，臨港一直致力打造世界級的海洋裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這需要研發(fā)、制造兩條腿走路，希望臨港能夠借鑒其他地區(qū)的做法，出臺更多鼓勵研發(fā)的優(yōu)惠政策。
自貿(mào)區(qū)內(nèi)某船舶服務(wù)企業(yè)表示，該公司享受了稅收優(yōu)惠政策以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的便利化。新片區(qū)是我國改革開放的新高地，該公司希望臨港能夠加快落實建設(shè)“保稅船供物資公共服務(wù)平臺”，為船舶服務(wù)提供更多便利。
政策看點
在“建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系”一項中，《總體方案》提出實施高度開放的國際運輸管理。提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權(quán)開放等方面加強探索，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。逐步放開船舶法定檢驗。在確保有效監(jiān)管、風險可控前提下，對境內(nèi)制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸?shù)模曂隹冢o予出口退稅。進一步完善啟運港退稅相關(guān)政策，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。以洋山深水港、浦東國際機場與蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運、空運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯(lián)運的運行效率。
在“建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”一項中，《總體方案》提出，建設(shè)高能級全球航運樞紐。建設(shè)國際航運補給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力。支持內(nèi)外資企業(yè)和機構(gòu)開展航運融資、航運保險、航運結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等服務(wù)，探索發(fā)展航運指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，提升高端航運服務(wù)功能。拓展跨境金融服務(wù)功能，加快發(fā)展飛機、船舶等融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展環(huán)境污染責任保險等綠色金融業(yè)務(wù)。
除上述與造船、航運等直接相關(guān)內(nèi)容外，《總體方案》還提出，實施公平競爭的投資經(jīng)營便利，允許境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)經(jīng)上海市人民政府司法行政部門登記并報國務(wù)院司法行政部門備案，在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。
實施高標準的貿(mào)易自由化，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)。根據(jù)油氣體制改革進程和產(chǎn)業(yè)需要，研究賦予新片區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)原油進口資質(zhì)。實施資金便利收付的跨境金融管理制度，研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換；新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于新片區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動。
實施具有國際競爭力的稅收制度和政策。對新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施自由便利的人員管理，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。
