全媒記者 龍巍 張植凡 通訊員 范煜 吳永林 肖亞楠
習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號文件指出，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。海口海事法院始終牢記“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)保障海南自貿港建設大局，堅持“立足海事特色、拓寬國際視野、扛起責任擔當、服務(wù)國家戰略”的工作思路，將海事司法服務(wù)延伸到改革發(fā)展最前沿。
深入推進(jìn)海事審判“三合一”改革
海事審判“三合一”改革是健全海事審判體系、強化海事司法管轄的有力舉措，對服務(wù)保障國家海洋戰略實(shí)施、保護海洋生態(tài)環(huán)境具有重要意義。作為海事審判“三合一”改革試點(diǎn)單位，海口海事法院統籌個(gè)案審理和類(lèi)案管轄，協(xié)調推動(dòng)海南省人民檢察院于2020年9月共同簽署海事刑事案件個(gè)案指定管轄意見(jiàn)，建立起審判機關(guān)與檢察機關(guān)之間海事刑事案件個(gè)案指定管轄機制，并于2020年11月受理首例海事刑事案件，實(shí)現了海事民事、行政、刑事案件審理“三合一”。該首例刑事案件被寫(xiě)入2022年最高人民法院工作報告，同時(shí)獲評2021年全國海事審判典型案例。截至2023年1月31日，海口海事法院共受理23宗海事刑事案件。
隨著(zhù)個(gè)案指定管轄制度不斷完善，類(lèi)案指定管轄制度也取得突破性進(jìn)展。2022年5月，海南省高級人民法院等多家單位聯(lián)合發(fā)文，正式明確將海上交通肇事犯罪、破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源保護犯罪兩類(lèi)海事刑事一審案件集中指定由海口海事法院管轄。海口海事法院率先在全國海事法院系統建立起海事刑事案件類(lèi)案指定管轄制度。
根據實(shí)際需要，海口海事法院不斷完善改革配套舉措。設立了海事刑事審判庭、海事行政審判庭、海商海事審判庭，成為全國第一家設立海事刑事審判庭的海事法院，搭建起完整的海事審判“三合一”體系架構。2022年6月，經(jīng)協(xié)調推動(dòng)，海南高院發(fā)文指定海口海事法院對國際多式聯(lián)運合同糾紛及國際航空運輸合同糾紛案件集中管轄，海口海事法院于2022年9月受理首例國際航空運輸合同糾紛案件，實(shí)現了海事審判“海陸空”全覆蓋。
“升級”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法服務(wù)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是海南全面深化改革開(kāi)放的必然要求，海口海事法院著(zhù)力加強統籌謀劃，出臺海事司法服務(wù)保障自貿港建設意見(jiàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法舉措，從一站式訴訟服務(wù)建設、服務(wù)保障重點(diǎn)園區發(fā)展等方面，提供更具針對性的海事司法服務(wù)。以線(xiàn)上直播的方式召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)，通報優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作、十大典型案例，在線(xiàn)觀(guān)看人數超3.2萬(wàn)人次，點(diǎn)贊2.5萬(wàn)余條，取得了良好的社會(huì )效果。
為進(jìn)一步助力國際旅游消費中心建設，海口海事法院聚焦服務(wù)保障郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立郵輪旅游全時(shí)空海事司法服務(wù)機制，通過(guò)隨船巡回審判+線(xiàn)上遠程解紛等方式，開(kāi)啟24小時(shí)全天候海事司法服務(wù)；出臺海事司法保障促進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，發(fā)布郵輪游艇風(fēng)險防范法律提示書(shū)，提升服務(wù)質(zhì)效；組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，在第二屆中國國際消費品博覽會(huì )設置服務(wù)窗口，走訪(fǎng)畢馬威等30余家企業(yè)，全程提供司法服務(wù)保障；在三亞鳳凰島郵輪母港等地設立郵輪游艇糾紛巡回審判點(diǎn)，創(chuàng )新開(kāi)啟就地“受案、審理、速裁”辦案模式。
圍繞服務(wù)保障“中國洋浦港”船籍港建設，海口海事法院與洋浦港航相關(guān)部門(mén)建立順暢的溝通協(xié)商機制，推進(jìn)海事司法職能與洋浦國際航運中心一站式綜合服務(wù)平臺對接；深入港航企業(yè)設立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，靠前服務(wù)；撰寫(xiě)審理船舶物權糾紛案件的裁判指引，統一與船舶物權有關(guān)的民商事糾紛案件的辦案標準和裁判尺度。
經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是司法保障的重要內容，海口海事法院深入貫徹落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，成立助企紓困工作領(lǐng)導小組，制定16項助企紓困司法舉措，更好地解決企業(yè)的“急難愁盼”法律問(wèn)題。深入開(kāi)展“法治服務(wù)面對面活動(dòng)”，走訪(fǎng)調研航運物流、船舶建造等涉海企業(yè)，了解企業(yè)法律訴求。2022年6月，妥善處理涉洋浦港集裝箱堆存欠費糾紛案，依法清理堆場(chǎng)留置13年的76件集裝箱，盤(pán)活場(chǎng)地使用，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。2022年11月，妥善處理一宗涉自貿港重點(diǎn)項目建設、標的額達2.83億元的合同糾紛案，有力提振了投資者信心。
護航海南生態(tài)文明建設
海洋生態(tài)環(huán)境保護是海南自由貿易港“三區一中心”發(fā)展戰略中濃墨重彩的一筆，是海南自貿港建設的重要基礎。海口海事法院積極搭建海洋環(huán)保平臺，構建海洋環(huán)保共同體。
2020年11月，海口海事法院牽頭與廣州、北海海事法院簽訂《“北部灣-瓊州海峽”海洋環(huán)境資源司法保護合作協(xié)議》，搭建起聯(lián)通三地的“跨域司法協(xié)作”平臺；建立海洋生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)席會(huì )議機制，暢通涉海行政機關(guān)與司法機關(guān)的工作銜接，構建跨部門(mén)“環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控”平臺；牽頭草擬由司法機關(guān)和涉海行政機關(guān)聯(lián)合簽署的《關(guān)于建立海洋環(huán)境資源公益訴訟工作協(xié)作機制的意見(jiàn)》，建立起“公益訴訟支持”平臺。
在海洋生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件中，充分發(fā)揮海事訴訟程序規則優(yōu)勢，以財產(chǎn)保全、證據保全、海事強制令等方式，及時(shí)保存環(huán)境侵權證據，保障生效判決執行。五年來(lái)，已在數十宗案件中保全了30多個(gè)環(huán)境侵權主體價(jià)值超過(guò)4000余萬(wàn)元的財產(chǎn)。2022年5月，與海南省法律援助中心簽署框架協(xié)議，建立起海洋生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件法律援助全覆蓋的協(xié)作機制，破解了該類(lèi)公益訴訟案件中法律援助缺失的堵點(diǎn)難題，推動(dòng)了海洋生態(tài)環(huán)境資源保護糾紛的高效審理。目前，已有15名被告通過(guò)該機制獲得法律援助。
此外，海口海事法院積極發(fā)揮環(huán)境行政審判的監督作用，依法糾正環(huán)保領(lǐng)域違法行政、不當行政，督促行政機關(guān)及時(shí)履職，保障生態(tài)環(huán)境執法合規有序。同時(shí)，積極支持行政機關(guān)的正當執法活動(dòng)，依法支持行政機關(guān)收回非法占用海域約220公頃，支持行政機關(guān)海洋環(huán)保領(lǐng)域行政處罰金額超過(guò)9億元。
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