為嚴厲查處、打擊利用“三無”船舶實施走私、非法運輸、非法捕撈、非法采砂、偷渡等各類水上違法犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，近日，海關(guān)總署、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海警局聯(lián)合制定印發(fā)了《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共十三條，規(guī)定了“三無”船舶定義、認定程序、認定標準、認定時限等內(nèi)容，明確由縣級人民政府負責組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認定工作。
《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》
第一條 為切實維護我國水域正常管理秩序，準確認定船舶性質(zhì)，嚴厲查處、打擊利用“三無”船舶實施走私、非法運輸、非法捕撈、非法采砂、偷渡等各類水上違法犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設(shè)施、裝置。
前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動的船舶依法應(yīng)當持有的其他證書證件。
第三條 各地方人民政府及相關(guān)部門需要進行“三無”船舶聯(lián)合認定的，適用本辦法。
第四條 縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認定工作。
第五條 相關(guān)部門申請開展“三無”船舶聯(lián)合認定的，由縣級以上地方人民政府成立聯(lián)合認定小組，對船舶進行資料審核、船舶勘驗和數(shù)據(jù)比對，經(jīng)過集體討論后形成勘驗報告，出具聯(lián)合認定意見，為依法處置船舶提供依據(jù)。
第六條 聯(lián)合認定小組成員由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)漁政管理機構(gòu)以及船舶檢驗機構(gòu)等相關(guān)單位組成，必要時可吸收公安、港航、海警、海關(guān)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關(guān)單位參加。
成員單位應(yīng)當按照職責分工，密切配合，共同做好認定工作。
第七條 相關(guān)部門需要開展“三無”船舶聯(lián)合認定的，應(yīng)當向所在地縣級以上地方人民政府提供相關(guān)材料，并做好船舶扣押、保管、勘驗準備和相關(guān)保障工作。
地方人民政府可以對待認定的船舶實行統(tǒng)一定點保管。
第八條 聯(lián)合認定小組應(yīng)當自收到相關(guān)材料之日起30日內(nèi)完成認定工作，并由地方人民政府將認定意見反饋相關(guān)單位。案情復雜、認定困難的，可以延長至45日。
第九條 具有以下情形之一的，可以認定為“三無”船舶：
（一）船舶未依法取得船名船號、船舶證書和船籍港的；
（二）所有船舶證書均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)的；
（三）船舶所有權(quán)登記已注銷，且注銷原因為船舶滅失、失蹤、沉沒、拆解、銷毀或自行終止生產(chǎn)的；
（四）船舶系未經(jīng)審批或者未經(jīng)建造檢驗擅自非法建造的；
（五）偽造、變造、套用其他船舶的船名船號、船舶證書、船籍港的；
（六）船舶主尺度、船體結(jié)構(gòu)、重要機電設(shè)備等與船舶證書記載嚴重不符的；
（七）其他依法可以認定為“三無”船舶的情形。
第十條 認定過程中發(fā)現(xiàn)當事船舶所持證書依法應(yīng)當注銷、撤銷、撤回或者吊銷的，地方人民政府應(yīng)當通知發(fā)證機關(guān)及時處理。
第十一條 聯(lián)合認定小組依據(jù)本辦法出具的聯(lián)合認定意見，可以作為依法處置相關(guān)船舶的依據(jù)。
第十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府可以根據(jù)本辦法制訂本轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶聯(lián)合認定的具體實施辦法。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
