交通運輸部水運科學(xué)研究院研究員彭傳圣解讀我國港口大氣污染現狀
圖片來(lái)源：每經(jīng)實(shí)習記者 宋可嘉 攝
“企業(yè)最終考慮的都是經(jīng)濟效益本身。政策要么足夠強制，要么足夠優(yōu)惠，才能讓企業(yè)真正去做這件事。”交通運輸部水運科學(xué)研究院研究員彭傳圣在6月25日舉行的南方港口大氣環(huán)境倡導與調查研討會(huì )上坦言。
隨著(zhù)國際海事組織（IMO）發(fā)布的“全球限硫令”來(lái)臨——要求自2020年起，全球范圍內所有船舶燃油含硫量從3.5%下降到0.5%，但目前許多船東寧愿多次因違規排放接受處罰，也不愿使用更為清潔的低硫燃油。
“限硫令”不斷逼近，船企使用低硫燃料的比例是否會(huì )增加？低硫燃油是否會(huì )供不應求？對此，專(zhuān)家眾說(shuō)紛紜，有人認為，目前低硫燃料供應量低，一旦需求增加，可能因為供不應求產(chǎn)生更大的價(jià)格差。也有人提出煉油廠(chǎng)的生產(chǎn)能力可以完全滿(mǎn)足需求。
“全球的煉油廠(chǎng)生產(chǎn)能力都比較富裕，它們都需要找新增的市場(chǎng)，你有新需求，是它們求之不得的事。”彭傳圣對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，未來(lái)只要監管?chē)栏瘢⒉粫?huì )出現低硫燃油供給缺乏的問(wèn)題。
禁令逼近合規路徑不一
再過(guò)6個(gè)多月，IMO2020限硫令就將正式生效。屆時(shí)，對于燃料油的終端需求者船東而言，應對新規的主要措施有三種：一是使用低硫燃料，二是使用LNG（液化天然氣）作為燃料，三是繼續使用目前用的高硫燃料，但需要在船上安裝脫硫塔。
其中，脫硫塔的應用在近一年來(lái)最為迅猛。申萬(wàn)交運的報告指出，近期，美國石油出口增加將帶動(dòng)超大型油輪需求上行，這主要是由于運距的提升，但上漲幅度取決于限硫令的影響。而據國際船級機構DNV GL統計，截至2019年2月1日，全球共有2763艘船舶安裝了脫硫塔。其中，散貨船、油輪和集裝箱船是安裝規模最大的。
對此，彭傳圣表示，過(guò)去船企認為裝脫硫塔不僅費錢(qián)還費很大的空間，減少船只運力，但最近一年，中國能生產(chǎn)脫硫塔的工廠(chǎng)都滿(mǎn)額生產(chǎn)，因為企業(yè)在算，相比使用成本更高的低硫燃油，裝了脫硫塔以后，很快就可以把裝脫硫塔的錢(qián)賺回來(lái)。
不過(guò)據華泰期貨研究院調研，目前船企行業(yè)內最普遍認可的合規手段還是使用低硫燃油，并可能采取燃油附加費的形式進(jìn)行部分成本轉嫁，僅有地中海航運等少數企業(yè)對脫硫塔持大力支持態(tài)度。對此，彭傳圣表示：“脫硫塔的使用是有爭議的。因為脫硫塔會(huì )造成水污染，在中國是不可以用的。”實(shí)際上，已有多個(gè)國家和地區出臺了禁用開(kāi)放式脫硫塔的禁令。
低硫燃油市場(chǎng)前途未卜
盡管大多數船企看好使用低硫燃油的合規手段，但在2020年未到來(lái)之前，市場(chǎng)合規低硫燃油的供應情況及高低硫價(jià)差在當前看來(lái)還具有相當的不確定性。
亞洲清潔空氣中心環(huán)境專(zhuān)員成慧慧認為，一方面目前低硫燃油供應量低，如果未來(lái)需求上升，但燃油供應商沒(méi)有轉入更多資源去生產(chǎn)低硫油的的話(huà)，預測這個(gè)差價(jià)未來(lái)是會(huì )拉大的。但一方面隨著(zhù)監管?chē)栏瘛⒓夹g(shù)發(fā)展，企業(yè)的作弊空間減小，低硫油的成本下降，價(jià)格肯定也會(huì )有所波動(dòng)。“就是在這個(gè)過(guò)程中，包括技術(shù)、政策的影響，你說(shuō)不清未來(lái)低硫油價(jià)格會(huì )怎樣，還是比較難預測的。” 成慧慧表示。
對此，彭傳圣則認為，回顧燃油轉換歷史，從來(lái)沒(méi)有因為燃油的質(zhì)量轉換而導致燃油供應不上的問(wèn)題。而很多煉油商早在多年前就做好了準備。“包括中石化已經(jīng)在布局，已經(jīng)在供應這種油，所以我覺(jué)得市場(chǎng)肯定能供應，就是看需求側有沒(méi)有認真監管起來(lái)。”彭傳圣說(shuō)。
值得注意的是，中國石化從今年開(kāi)始為我國沿海船只供應綠色環(huán)保的重質(zhì)低硫船用燃料油。2019年6月5日，中國石油化工集團有限公司表示，2020年，中石化低硫重質(zhì)清潔船用燃料油產(chǎn)能將達1000萬(wàn)噸，2023年將超過(guò)1500萬(wàn)噸。這是中國低硫重質(zhì)清潔船用燃料油首次實(shí)現了規模化生產(chǎn)供應。
