為促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，水利部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強長(cháng)江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），要求牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持疏堵結合、標本兼治，在確保長(cháng)江河道、航道安全的前提下，有序開(kāi)展疏浚砂綜合利用。
根據《指導意見(jiàn)》，長(cháng)江干流河道管理范圍內實(shí)施河道、航道等涉水工程建設及運行維護性活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)江河道、航道工程項目”），涉及疏浚砂綜合利用的，應嚴格依法履行相關(guān)程序，堅持科學(xué)論證，確有必要。長(cháng)江河道、航道工程項目所產(chǎn)生的砂石上岸綜合利用，由相關(guān)省級水行政主管部門(mén)提請省級人民政府制定疏浚砂處置辦法，明確綜合利用實(shí)施方案編制、組織實(shí)施、監督管理等，堅決杜絕假借疏浚名義規避河道采砂許可等管理制度、以工程之名行采砂之實(shí)。因整修長(cháng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(cháng)江河道、航道采砂的，按《長(cháng)江河道采砂管理條例》及其實(shí)施辦法執行。長(cháng)江河道疏浚砂綜合利用應在地方人民政府的統一領(lǐng)導下組織實(shí)施和監督管理。
《指導意見(jiàn)》明確，長(cháng)江河道疏浚砂綜合利用項目所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應加強項目現場(chǎng)監督管理，重點(diǎn)加強對疏浚砂上岸環(huán)節的監管。長(cháng)江河道疏浚砂綜合利用項目有關(guān)單位應對建設單位、施工單位、疏浚范圍、疏浚砂利用量等信息進(jìn)行公示。不得擅自變更疏浚時(shí)間、范圍、控制高程、疏浚方式等，確保疏浚作業(yè)及疏浚砂綜合利用有序實(shí)施。疏浚砂上岸后，使用單位應嚴格按照規定履行疏浚砂提貨程序，不得擅自提取、交付、發(fā)運、轉讓或將疏浚砂挪作他用。疏浚砂綜合利用項目有關(guān)單位應落實(shí)疏浚現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責任制，嚴格遵守航行規則，確保施工安全，防止污染環(huán)境。
在保障措施方面，《意見(jiàn)》指出，嚴格貫徹落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制和采砂管理地方人民政府行政首長(cháng)負責制，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題，確保疏浚砂綜合利用順利實(shí)施。建立協(xié)調機制，形成政府主導、部門(mén)各司其職、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的管理模式。對在疏浚砂綜合利用中存在超范圍采砂、擅自處置疏浚砂等行為，依法嚴肅查處。情節嚴重、導致采砂管理秩序混亂的，應停止疏浚砂的綜合利用，并追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
