圖為中國（浙江）自由貿易試驗區。浙江自貿區管委會(huì )提供
中新網(wǎng)舟山4月13日電(記者 林波)自2017年4月1日掛牌成立以來(lái)，中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江自貿區”)已迎來(lái)三周歲生日。從“不產(chǎn)一滴油”的偏遠海島到中國參與國際油氣競爭的代表，浙江自貿區正以后起之勢，聚集萬(wàn)億級油氣產(chǎn)業(yè)集群，融入全球朋友圈。
圖為中國(浙江)自由貿易試驗區。浙江自貿區管委會(huì )提供
“浙江自貿區三年來(lái)堅持走首創(chuàng )性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈大宗商品投資便利化和貿易自由化進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐。”浙江自貿區管理委員會(huì )副主任夏文忠表示，目前浙江自貿區已經(jīng)形成了116項具較高含金量、特色鮮明的制度創(chuàng )新成果。
審視當下，浙江自貿區聚焦油氣領(lǐng)域深入開(kāi)展差異化改革探索，搭建了重要的改革開(kāi)放新平臺，闖出了一條獨具特色的浙江新路子。
以油氣為突破口、融入全球朋友圈
從昔日荒島變身國際能源基地，走進(jìn)位于浙江舟山的黃澤山油品儲運基地，巨大的白色儲油罐排列整齊，在不遠處一艘油輪正靠泊在碼頭進(jìn)行接卸油作業(yè)。
作為浙江自貿區重要項目之一，黃澤山油品儲運基地充分考慮生產(chǎn)安全與疫情防控的雙重要求，于2月初率先實(shí)現復工復產(chǎn)。
據該基地商務(wù)安全生產(chǎn)負責人柴鐵騎介紹，黃澤山儲運基地現擁有儲罐151萬(wàn)方，同時(shí)建有30萬(wàn)噸級原油碼頭1座，8萬(wàn)噸級原油碼頭1座，1萬(wàn)噸級成品油碼頭2座，可儲存原油、燃料油、柴油、汽油等油品和石化產(chǎn)品，“遠期完成全島開(kāi)發(fā)建設后，總庫容將達到1443萬(wàn)方。”
作為中國參與國際油氣競爭的代表，浙江自貿區將“推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化”作為建設重點(diǎn)。
3年來(lái)，浙江自貿區從零起步，在保稅船用燃料油供應方面形成了行業(yè)準入、技術(shù)標準、通關(guān)監管等31項集成性創(chuàng )新成果，為油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設提供了有力的制度保障。
而在浙江自貿區不斷拓展油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“深度”和“廣度”的同時(shí)，為擴大浙江自貿區油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設的國際知名度和影響力，在浙江省委、省政府和國家有關(guān)部委的支持下，世界油商大會(huì )應運而生。
連續召開(kāi)了三屆的世界油商大會(huì )，吸引了世界著(zhù)名油商的參加，如沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾、道達爾、嘉能可等國際油氣巨頭參加了會(huì )議，并參與投資。三年來(lái)，浙江自貿區實(shí)際利用外資三年三翻番，合同利用外資達到75億美元。
圖為位于浙江舟山的國際油氣儲運基地。舟山市委宣傳部提供
多項制度先行先試、盤(pán)活自貿區政策紅利
“不同稅號保稅船用燃料油混兌”“申報無(wú)疫放行”“船舶全程無(wú)紙化通關(guān)”……掛牌三年來(lái)，浙江自貿區發(fā)揮改革“試驗田”作用，走首創(chuàng )性、差異化改革探索之路，探索出制度創(chuàng )新成果116項，“全國首創(chuàng )”52項。
“浙江自貿區首創(chuàng )的‘申報無(wú)疫放行’制度，使得受油船加油時(shí)間縮短為原來(lái)的三分之一。”浙江海港國際貿易有限公司船舶燃供分公司負責人李娜表示，正是在這種模式下，平均每艘國際航行船舶可節約通關(guān)時(shí)間4小時(shí)，節約成本6萬(wàn)元。
標注進(jìn)港時(shí)間，勾選單證類(lèi)型，核對確認信息，鼠標點(diǎn)擊“申報”……2分鐘內，中國舟山外輪代理公司業(yè)務(wù)員余其哲在網(wǎng)上完成了國際航行船舶入境申報。
改變復雜登記程序，拋開(kāi)繁瑣手續，這是企業(yè)享受“最多跑一次”改革紅利中的一幕。
作為國際貿易“單一窗口”標準化系統試點(diǎn)地區，為進(jìn)一步促進(jìn)貿易便利化，舟山市還推出口岸國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)“無(wú)紙化”模式，取消了44種70余項共計150頁(yè)左右的紙質(zhì)材料，成為全國首個(gè)進(jìn)出境船舶全流程無(wú)紙化通關(guān)口岸。
“形成可復制可推廣的制度創(chuàng )新經(jīng)驗是國家賦予自貿區的基本使命。”浙江自貿區政策法規局副局長(cháng)胡朝麟表示，浙江自貿區承擔著(zhù)制度先行先試的責任，“下一步，我們也將大力推動(dòng)自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作。”
圖為位于浙江舟山的國際油氣儲運基地。舟山市委宣傳部提供
招引海島人才、構筑自貿區發(fā)展活力
從中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區到舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，再到全域在舟山的浙江自貿區，作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，近年來(lái)，舟山市在經(jīng)濟發(fā)展上邁開(kāi)了新的臺階。
但審視當下，隨著(zhù)多項國家戰略和系列重大項目的落地實(shí)施，當前自貿區人才工作呈現出“跨越化”的階段特征
誠然，作為浙江自貿區建設最為需要、最為緊缺的戰略資源，人才也面臨著(zhù)“跨越化”階段的問(wèn)題。
“人才需求數量的跨越、人才需求質(zhì)量的跨越、人才需求速度的跨越。”舟山市委組織部人才處處長(cháng)金曄表示，針對存在的這些短板，舟山提高認識和站位，邊謀邊干，強化工作定力，自貿區人才工作不斷取得新的突破，在支撐國家戰略和重大項目落地實(shí)施中的作用更加彰顯。
結合國家戰略做足人才“貿”字文章，是舟山市當前人才招引工作的重要路線(xiàn)之一。
記者了解到，舟山市創(chuàng )新實(shí)施自貿人才培養“自貿通才”“特支計劃”“千島工匠”培育這三大工程。
以在浙江省內首創(chuàng )實(shí)施“自貿通才”工程為例，該工程新培養懂專(zhuān)業(yè)、會(huì )管理、善實(shí)操的“自貿通才”78名，三年累計200多名，在海事服務(wù)、船用燃料油供應等領(lǐng)域形成了一批全國領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)管理人才隊伍。
“我們始終認為海洋是舟山最大的特色和優(yōu)勢，只有充分聚焦海洋特色引才用才，才能把舟山的長(cháng)板拉得更長(cháng)、特色做得更特。”金曄表示，突出自貿區人才工作的海洋特色也是人才招引中的“舟山特色”。
數據顯示，近三年舟山市累計集聚培養油氣儲運加工、油品貿易、海事服務(wù)、國際金融等10類(lèi)自貿特色人才1.8萬(wàn)余名。
