新冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)后，國際海事組織積極應(yīng)對疫情對航運(yùn)業(yè)影響，并通過No.4204/Add.1通告信函發(fā)布了關(guān)于新型冠狀病毒肺炎有關(guān)文書的執(zhí)行和實(shí)施的指導(dǎo)性意見。
主要針對以下三方面內(nèi)容：
一是針對疫情，呼吁各方緊密合作，確保航運(yùn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
二是列舉了IMO若干可能包含與疫情影響相關(guān)的規(guī)定的文書清單；
三是陳述了國際勞工組織的有關(guān)來文。
以下為通函中文內(nèi)容：
IMO通告信函(Circular Letter)No.4204/Add.1(2020年2月19日)
主送：所有IMO成員國
聯(lián)合國和專門機(jī)構(gòu)
政府間組織
具有IMO咨詢地位的非政府組織
主題：新型冠狀病毒肺炎(COVID‐19)，國際海事組織有關(guān)文書的執(zhí)行和實(shí)施秘書長通知，他已收到關(guān)于COVID‐19 冠狀病毒突然迅速爆發(fā)對航運(yùn)業(yè)造成影響的報(bào)告。針對這種情況，秘書長已通過第4204 號通函發(fā)布指導(dǎo)性意見。
在當(dāng)前疫情爆發(fā)情況下，船旗國當(dāng)局、港口國當(dāng)局和控制組織、公司和船長應(yīng)進(jìn)行合作，在適當(dāng)情況下確保乘客的上下船、貨物操作、船舶進(jìn)出船廠開展修理和檢驗(yàn)、物品物料供給裝船、證書的頒發(fā)、船員的更換等正常進(jìn)行。
《促進(jìn)國際海上運(yùn)輸公約》(FAL)第I條和第V條以及附件的第6節(jié)也規(guī)定了避免對船舶、船上人員和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不必要的限制或延期入港的原則要求。
IMO的若干文書包含了可能與COVID‐19 的爆發(fā)對航運(yùn)造成的影響有關(guān)的規(guī)定，包括但不限于：
《國際海上生命安全公約》，1974年;
《國際防止船舶造成污染公約》，1973年;
《國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》，2004年;
《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》，1978年;
A. 1119(30)號決議，《港口國控制程序》，2017年。
此外，秘書處還收到國際勞工組織(ILO)的下列來文:
“在冠狀病毒暴發(fā)的情況下，有效保護(hù)海員的健康和安全應(yīng)優(yōu)先考慮。
根據(jù)國際勞工組織(ILO)的《海上勞工公約》(2006年)，船旗國必須確保懸掛其船旗的船舶上的所有船員健康都得到充分、有效的保護(hù)，并確保他們在船上工作時(shí)能夠得到及時(shí)和充分的醫(yī)療護(hù)理。《公約》還要求港口國應(yīng)確保在其水域內(nèi)船舶上的海員在需要即時(shí)醫(yī)療護(hù)理時(shí)能夠得到岸上醫(yī)療設(shè)施的支持。”
COVID‐19是一項(xiàng)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，需要所有會(huì)員國之間的理解和密切合作，以克服執(zhí)行和實(shí)施IMO有關(guān)文書方面的挑戰(zhàn)。
本組織將繼續(xù)密切關(guān)注局勢，秘書長將在必要時(shí)提供進(jìn)一步的信息，并提請本組織內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)注，尤其是海上安全委員會(huì)、海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、便利運(yùn)輸委員會(huì)和法律委員會(huì)。
