歐洲議會內(nèi)部有一股強(qiáng)大的力量正在積極推動航運(yùn)業(yè)CO2指標(biāo)的施行，而這種政策已經(jīng)遭到了航運(yùn)公司的激烈反對。新一屆歐委會于12月1日正式就職，并宣布將出臺一項(xiàng)法案，對航運(yùn)業(yè)實(shí)施歐盟CO2指標(biāo)體系。
也許明年航運(yùn)業(yè)就將開始執(zhí)行CO2指標(biāo)規(guī)定，因?yàn)橐躁P(guān)注氣候問題而著稱的新任歐洲議會目前正在爭取將CO2指標(biāo)或者某種稅款寫入一項(xiàng)可能會在2020年通過的法案。
為航運(yùn)公司提供CO2排放報(bào)告框架的MRV機(jī)制即將迎來修訂，負(fù)責(zé)此次修訂工作的歐洲議會發(fā)言人則期望能夠拓展這項(xiàng)提案。
來自歐洲綠黨的德國籍歐洲議會議員Jutta Paulus表示：“我想盡可能地拓寬這項(xiàng)提案。我的主要目標(biāo)是不僅要計(jì)算船舶的廢氣排放，而且還要降低排放量。光計(jì)算排放量并不是氣候舉措。”
實(shí)行碳指標(biāo)體系或征收燃油稅？
作為這項(xiàng)法案的發(fā)言人，Jutta Paulus的任務(wù)是對歐委會的原始提案進(jìn)行增補(bǔ)或者刪減，形成一份全新的提案供歐洲議會投票表決。提案首先得經(jīng)過Jutta Paulus所處部門環(huán)保委員會的通過，然后再交由整個(gè)議會審議。
如果Jutta Paulus的想法成功實(shí)現(xiàn)了，MRV法規(guī)中就將添加一系列倡議，為二氧化碳減排提供助力。據(jù)Jutta Paulus評估，歐盟的CO2指標(biāo)體系，即所謂的排放交易體系(ETS)，可能會是新增的倡議之一。
CO2指標(biāo)提議一直是歐洲船東心中的痛，他們普遍反對有關(guān)環(huán)保問題的歐洲立法，他們認(rèn)為這是IMO應(yīng)該處理的事。但是Jutta Paulus已經(jīng)在著手評估各種可能的選項(xiàng)了。她表示：“目前我們正在調(diào)查各種能夠降低排放的不同選項(xiàng)，例如排放交易體系或者征稅。”
不過，征收燃油稅實(shí)現(xiàn)起來會更難一些。即使Jutta Paulus的提案得到了議會的支持，它還得經(jīng)歷跟歐盟理事會的最終協(xié)商，而且所有稅款相關(guān)的提案都必須得到所有成員國的通過，而這種情況非常罕見。
來自歐委會的強(qiáng)大后盾
“Von der Leyen(新任歐委會主席)已經(jīng)宣布了要將航運(yùn)業(yè)納入排放交易體系的決心，所以我們的主張擁有來自歐委會非常強(qiáng)大的后盾。” Jutta Paulus解釋稱。
但是，CO2指標(biāo)提案也不是Jutta Paulus所考慮的唯一一種方案。她表示：“我們也期望新的法規(guī)中能包括能效標(biāo)準(zhǔn)。我不確定是否每個(gè)人都會像我一樣關(guān)心環(huán)保，但我們絕對應(yīng)該只推廣最清潔的船舶。”
此外，Jutta Paulus也打算對港口污染采取治理措施。“我想要實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)零污染港口倡議，讓船舶在港口期間必須連接岸電。這不僅會降低污染排放，還能減少二氧化碳。”
不過，現(xiàn)在還無法確定這些提案是否都會被添加進(jìn)Jutta Paulus的報(bào)告之中。按照常規(guī)流程，發(fā)言人需要與各黨派代表共同商議，找出哪些提議可行，哪些不可行。
Jutta Paulus表示：“我已經(jīng)和幾乎所有影子報(bào)告員談過了，我認(rèn)為我們能夠試著推出一項(xiàng)目標(biāo)非常宏偉的提案，因?yàn)榇蠹叶紡?qiáng)烈渴望采取應(yīng)對氣候變化的舉措。我們其他小組的同事也明確表示想要看到更多成果，而不僅僅是錄入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”
時(shí)間至關(guān)重要
說起排放交易體系，Jutta Paulus認(rèn)為現(xiàn)在是時(shí)候開始行動了。“上一次討論排放交易體系時(shí)，歐委會說海運(yùn)業(yè)不會被納入在內(nèi)，因?yàn)镮MO應(yīng)當(dāng)尋找全球措施。我們已經(jīng)等得夠久了。IMO仍然沒有拿出解決方案。按照歐委會的說法，排放交易體系應(yīng)當(dāng)在修訂時(shí)重新拿出來討論。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)到了！我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)讓他們履行諾言。” Jutta Paulus在強(qiáng)調(diào)有必要立即采取行動時(shí)說道。
“我們應(yīng)該盡快減少排放，因?yàn)檫@就是所有氣候領(lǐng)域的科學(xué)家們的呼聲：時(shí)間至關(guān)重要。我們不能再等下一次ETS修訂了。”
此外，她還指出，按照歐委會在上次討論排放交易體系時(shí)提出的要求，一項(xiàng)后果分析正在開展當(dāng)中。Jutta Paulus期望在明年1月召開一次議會聽證會，2月推出報(bào)告草案，從3月開始停止接收其他黨派的提案，5月舉行投票。
