2019年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。
相比2018年版外商投資負面清單，今年新修訂的外資準入負面清單進一步縮減了清單長度，其中：
■ 全國外資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；
■ 自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。
在交通運輸領域，取消了國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。
繼2018年取消“國際船舶代理須由中方控股”的限制，2019年又刪除了“國內(nèi)船舶代理須由中方控股”的規(guī)則，這意味著我國的航運船舶代理行業(yè)全面開放。
圖1 船舶代理業(yè)的業(yè)務種類
現(xiàn)階段的船舶代理業(yè)
我國的船舶代理業(yè)正處于“充分開放、充分競爭的傳統(tǒng)航運輔助服務端”向“全面開放、全面競爭的現(xiàn)代航運企業(yè)”的過渡期。
傳統(tǒng)航運企業(yè)的整合性差，功能方面較為分散；另外，傳統(tǒng)企業(yè)在相關技術運用方面很少，比如信息技術、人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等先進技術。
現(xiàn)代航運企業(yè)的整合性和集成性強，融合了供應鏈的相關理論，現(xiàn)代航運已經(jīng)將先進技術作為企業(yè)的基礎，廣泛的吸收容納先進技術，追求更加符合當代航運業(yè)的運營方式。
隨著航運市場的復蘇，船舶代理企業(yè)的數(shù)量也越來越多，截至2019年9月27日，已備案的船舶代理企業(yè)多達2409家，但由于航運市場復蘇緩慢，船代企業(yè)客戶需求增長不明顯，船代市場的供需矛盾日益突出，企業(yè)間愈演愈烈的競爭根本不利于保持正常船代企業(yè)的發(fā)展和進步。
目前，船舶代理業(yè)經(jīng)過長期競爭已經(jīng)意識到價格戰(zhàn)、沒有變化的服務以及盲目擴張對企業(yè)生存、盈利的作用微乎其微，反而影響了船代企業(yè)的共生環(huán)境，削弱了船代企業(yè)對船公司的話語權(quán)，降低了船代業(yè)務在綜合供應鏈中的重要定位。
在業(yè)務規(guī)模上看，船代企業(yè)分為大型、中型和小型船代企業(yè)；在注冊方式上看，船代企業(yè)分為國有、外資（合資）、私營船代企業(yè)；
在代理主管船型上看，船代企業(yè)可分為班輪、非班輪船代企業(yè)；在代理客戶類型上看，船代企業(yè)分為公共、自營船舶企業(yè)。
在市場的不斷地變化中，船代企業(yè)的功能已經(jīng)細分，這也為船代企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了有利條件。
我國船舶代理等基礎性航運服務，大多具有很強的本地固定特征，在歷經(jīng)開放市場的洗禮后，具有港口企業(yè)或船公司背景的船代企業(yè)，在我國航運服務市場已經(jīng)成為主力軍，占有市場份額的一半以上。
現(xiàn)階段，船舶代理企業(yè)所處的大環(huán)境不斷變化，航運物流進入供應鏈功能模塊是大勢所趨，2019年又面臨國內(nèi)市場的全面開放，傳統(tǒng)船代企業(yè)面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型機遇和巨大挑戰(zhàn)。
“負面清單”對船舶代理業(yè)產(chǎn)生的影響
“2019版負面清單”的頒布促使船舶代理市場的全面開放，使得船舶代理操作更加的公開、透明，而國內(nèi)船代企業(yè)則會面臨更加嚴峻的外企的競爭，新一輪的利益將會再分配。
“國外資本可控股、獨資經(jīng)營國內(nèi)的船舶代理業(yè)務”的規(guī)定必將吸引國外眾多大型企業(yè)進入中國船舶代理市場。
在國內(nèi)大型船代企業(yè)與外資獨資船代企業(yè)的壓力之下，中、小型的船代企業(yè)很難生存，在將來很可能會面臨破產(chǎn)或者被大型企業(yè)兼并。
早在2014年，中國船舶代理及無船承運人協(xié)會（船代協(xié)會）就曾聲稱，國際海運及輔助服務（包括國際貨代）是中國服務貿(mào)易中開放度最大的領域，對外開放不宜過度。
經(jīng)過了5年時間的發(fā)展，我國對航運船舶代理行業(yè)全面開放，國外資本的進入對市場的影響有多大尚不可知。
但是，我國南方港口就曾因為市場開放力度大，導致船代企業(yè)的惡性競爭，出現(xiàn)了“零代理費”，這對整個產(chǎn)業(yè)鏈而言是不正常的，對市場也產(chǎn)生了一定的影響。
現(xiàn)在，市場全面開放，我國大型航運船舶代理企業(yè)在將來需要擔當起應有的責任，在企業(yè)自身發(fā)展的前提下，穩(wěn)定市場的和平與穩(wěn)定，促進市場的健康發(fā)展。
相比國內(nèi)企業(yè)，國外企業(yè)在網(wǎng)絡技術和通信技術上有其一定的優(yōu)勢，若國外企業(yè)進入中國市場以通信技術進行新一輪的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這可能會在一定程度沖擊到本土船代企業(yè)。
不可否認，隨著全面開放，外資將進一步進入我國航運業(yè)，新的開放不但將帶來資本的進入，還將帶來先進的管理理念與模式。
在此新形勢下，航運業(yè)特別是航運服務業(yè)的競爭必將更加激烈，并將逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)的價格競爭向服務質(zhì)量競爭的轉(zhuǎn)化。
船舶代理與國際海運相輔相成，作為航運業(yè)的基礎性輔助服務遍布全球各個港口。
隨著航運業(yè)的發(fā)展，船舶類型不斷增加，船代企業(yè)也逐漸擴大了經(jīng)營范圍。相信在日后，我國的理貨、拖輪、裝卸等航運服務業(yè)務也會作出進一步的改革。
圖2 2019年已備案國際船代企業(yè)數(shù)量（2019.06.30—2019.10.25）
數(shù)據(jù)來源：http://www.casa.org.cn/
圖3 2019年國際船代企業(yè)新備案數(shù)量（2019.06.30—2019.10.25）
數(shù)據(jù)來源：http://www.casa.org.cn/
如上圖所示，從6月30日頒布“2019負面清單”到7月30日施行，我國的國際船代企業(yè)數(shù)量一直處于正增長狀態(tài)。
2019年新備案的企業(yè)數(shù)量，更能夠體現(xiàn)“清單”對外資進入的影響，在4個月間新備案企業(yè)數(shù)量有明顯的變化趨勢。
相關建議
船舶代理業(yè)是一種對外部因素依賴較高的行業(yè)，船代企業(yè)應及時關注政策、技術等相關因素。
隨著“2019負面清單”的施行，國外資本可控股、獨資經(jīng)營國內(nèi)的船舶代理業(yè)務。
在新時期，船代市場形勢瞬息萬變，國內(nèi)的船代企業(yè)在順勢經(jīng)營的基礎上，還需要不斷創(chuàng)新、大膽實踐。
尤其是我國行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大、口岸網(wǎng)絡代理布局較成熟的大中型企業(yè)，應該發(fā)揮模范帶頭作用，利用人工智能等先進技術搭建更優(yōu)的專業(yè)化船代信息平臺，加強國內(nèi)企業(yè)的綜合競爭力。
“負面清單”將會推動我國形成全面開放的新格局。而擴大開放必將引入更多的競爭者，這對國內(nèi)相關企業(yè)是挑戰(zhàn)也是一種機遇，正如航運船舶代理行業(yè)，在眾多競爭者進入之后，國內(nèi)企業(yè)如果想生存，就必須不斷地通過轉(zhuǎn)型升級與技術創(chuàng)新來提升自身的競爭力。
相關的政府部門對于航運船舶代理市場要進行有效的干預，避免出現(xiàn)市場不能控制的局面。
“負面清單”確實在一定程度上緩解了行政審批的模糊與不透明問題，但是它也可能造成相關領域的監(jiān)管盲區(qū)，造成企業(yè)新的壟斷或者無序競爭，所以需要加快服務業(yè)開放領域的制度建設，營造公平競爭的市場環(huán)境，避免資本歧視和市場主體的盲目競爭。
我國對航運船舶代理全面開放是為了建立一個開放的、完善的企業(yè)生態(tài)圈，這是改革和開放的目的。
但是正如前面分析的那樣，全面開放國內(nèi)市場對國內(nèi)船舶代理業(yè)一定會產(chǎn)生不小的沖擊，如何優(yōu)化和改善傳統(tǒng)船代企業(yè)的經(jīng)營方式，進一步創(chuàng)新，或許才是贏得競爭力的有效途徑。
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特約上海海事大學王海龍、付玉鵬、沙梅獨家提供
參考文獻
[1] 《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》
[2] 《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》
[3] 中國船舶代理及無船承運人協(xié)會官網(wǎng)
[4] 徐彥華.我國船代企業(yè)間競合關系的構(gòu)建[J].水運管理,2019,41(05):1-3.
