新華社記者陳良杰、王暉余、吳茂輝
春節(jié)假期后上班第一周，走進海南各市縣、廳局，“能力提升”正成為廣大干部討論的“熱詞”。2月7日，海南省委召開會議，在全省動員部署開展“能力提升建設年”活動。
今年是海南自貿(mào)港建設的攻堅之年，也是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。提升干部攻堅克難、狠抓落實、改革創(chuàng)新等各方面能力，對于確保海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
攻堅克難，“揭榜掛帥”
全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進出口管理制度的標志。
今年，海南將加快全島封關(guān)運作軟硬件準備，項目化清單化推進封關(guān)準備各項任務。重點抓好口岸優(yōu)化布局、非設關(guān)地綜合執(zhí)法站運行、多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設等項目，推動制定進出島貨物、物品管理辦法，深化稅制改革研究。
如何提升攻堅克難、謀劃研究解決問題的能力？海南將在全省實行“揭榜掛帥”制度。“我們在參與競標榜單設計時，已建議納入封關(guān)運作后貨物進出海南自貿(mào)港‘二線’的征稅、退稅征管模式細化方案等封關(guān)運作準備工作的重點難點問題，吸引和調(diào)動全社會的智慧和力量一起參與，促進跨部門、跨地區(qū)、跨領域、全鏈條聯(lián)合攻關(guān)。”海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務副主任王磊說。
海關(guān)是全島封關(guān)運作的關(guān)鍵部門之一。“海口海關(guān)將優(yōu)化跨境貿(mào)易通關(guān)便利，推動海關(guān)監(jiān)管數(shù)字化，加強重大風險識別和系統(tǒng)性風險防范，全力推進做好海南自貿(mào)港封關(guān)運作相關(guān)準備工作。”海口海關(guān)關(guān)長施宗偉說。
狠抓落實，服務企業(yè)
新春伊始，海口綜合保稅區(qū)內(nèi)緊張忙碌。海南復星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間里，技術(shù)人員正忙著對剛“出爐”的呼吸機產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測。
海南自貿(mào)港洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度，已擴大到海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)試點，加工增值貨物內(nèi)銷稅收政策惠及更多企業(yè)。“不僅降低了企業(yè)成本，也給國內(nèi)消費者帶來實惠。”博毅雅公司產(chǎn)品質(zhì)量負責人云彩虹說。
國內(nèi)外知名品牌陸續(xù)進駐，免稅品倉儲、先進制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……“精準分析行業(yè)，提升服務能力，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。”在海口綜保區(qū)管委會副主任許亮看來，這是園區(qū)快速發(fā)展的秘訣。
全力服務企業(yè)，海南還以前所未有的力度解決企業(yè)投訴問題。8年爛尾的開發(fā)項目1個月完成規(guī)劃驗收；10年擱置的項目有了具體建設方案；清還企業(yè)相關(guān)獎勵、獎補及政府欠款4.1億元，近5000家企業(yè)受益……
“問題解決的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升，但仍有企業(yè)對反映問題有顧慮，或者反映的問題還未能及時有效解決，很有必要通過政企面對面方式予以推動。”海南省政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國說，接下來政企面對面聽取意見、解決問題將成為常態(tài)，實現(xiàn)存量問題加快清零，增量問題得以遏制。
改革創(chuàng)新，激發(fā)活力
記者近日在海南省婦幼保健院異地新建項目現(xiàn)場看到，這個海南自貿(mào)港重要的民生項目，其中一棟住院樓已經(jīng)封頂。“項目從可研獲批到正式開工建設僅94天，竣工時間有望提前。”項目施工現(xiàn)場業(yè)主方負責人說。
這主要得益于海南省發(fā)改委首創(chuàng)的政府投資重大項目評估審批“三統(tǒng)一、三同步”新模式：將同區(qū)域、同規(guī)劃、同類型的重大項目的項目建議書、可研報告、初步設計及概算進行“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一遴選、統(tǒng)一評審”，實現(xiàn)多個項目之間、編評雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進”，這一改革創(chuàng)新大大提升項目審批效率。
“今年海南將持續(xù)改革創(chuàng)新，強化項目落地推進和打造產(chǎn)業(yè)鏈的能力，促進全省投資和經(jīng)濟指標接續(xù)增長、持續(xù)向好。”海南省發(fā)改委主任顧剛說。
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是自貿(mào)港的“樣板間”，去年以制度集成創(chuàng)新充分釋放政策紅利，營業(yè)收入突破5000億元大關(guān)。圍繞“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等航運政策，推出船舶落戶“多證聯(lián)辦”、保稅油供應跨港區(qū)作業(yè)等制度創(chuàng)新，有效推動航運產(chǎn)業(yè)集聚。
在儋州洋浦一體化發(fā)展新要求下，洋浦工委主要負責人表示，將把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，推進高水平開放壓力測試等重點任務，不斷激發(fā)各類市場主體的活力。
圖文來源新華每日電訊
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